手机刚激活就满屏应用，软件硬装背后究竟有何原因？

摘要： 央广网北京2月21日消息（记者韩雪莹 杨煜）手机刚激活就看到满屏的预置应用，明明是新机，却显示内存已经占用了不少；从来没用过这些软件，但每天都能收到推送广告；一直想卸载...

央广网北京2月21日通讯（记者韩雪莹 杨煜）新手机到手便充斥着大量预设软件，表面全新却显示存储空间已严重不足；这些从未使用过的程序，却每日不断弹出广告信息；想要删除这些应用，却发现根本找不到卸载路径……众多消费者指出，手机自带的软件不仅降低了设备运行效率，还大量占用网络资源与电力，甚至对个人隐私构成威胁。

经过调查，记者发现部分品牌手机将音乐、视频、主题等应用归类为“必备功能”，用户不能将其删除。武先生指出，新手机一开机就充斥着预装软件，这些软件大多不如其他来源的应用实用。他原本以为购买的手机拥有充足的机身存储空间，但在实际使用中，这些预装应用却占用了大量内存资源。

武先生表示，手机上那些原装的程序，包含视频短片观看工具、文本阅读应用等，他不清楚这些程序是否会自行启动，不过，当他操作手机时，设备常常会反应迟缓，并且变得很烫。

王女士指出，消费者面对的主要困境，在于手机应用软件的安装与卸载缺乏自主权，此外，软件数量庞大且作用有限。

王女士：那些音乐应用、短视频应用，我卸载不了，而且它们时常会弹出一些网址，但我不清楚点击进去会不会遭遇欺骗性程序。

有经验修理手机的师傅透露，新设备里装了不少默认应用，功能很接近，同类的影音程序或许有三五个，并且还装了些游戏软件，用户若想删除那些被广泛安装、常被启用的非官方程序，是可以自行操作的，但要是手机厂商自己做的应用，使用者可能就没有删除的选项，即便是专业的修理师傅也解决不了这类应用难以移除的困境。

维修师傅：这就是它机器上的东西，卸不了，那就没有办法了。

产经观察家、IT行业分析师丁少将说明，回顾智能手机的发展过程，预装软件一直存在，起初主要是实用性质的应用，后来不断有娱乐、社交、游戏类软件被加入预装软件的范畴。长期以来，为新手机预装应用软件仿佛已经成为各大手机品牌厂商的惯例。

丁少将谈到，预置软件有几个渠道，首先，手机制造商自主研制的应用程序，常与设备捆绑提供；其次，与手机制造商有付费协议的独立软件公司制作的软件；再者，手机硬件出厂后，众多中介机构会介入，一些规模较小的应用程序开发者为扩大影响，会联络通信服务商、各级零售商等，通过他们把软件预装在设备中。”

丁少将说明，我国手机硬件产业链日渐完善，手机市场角逐日益白热化，预装软件构成手机商的营收途径之一，而专注自家软件、打造品牌专属的应用环境，也能达成锁定用户、争夺份额、推动产业链发展的目标，开辟出一片可观的成长地带。

丁少将表示，硬件产品销售所得其实正经历激烈的价格竞争，特别是近年来智能手机市场购买力趋于稳定，硬件层面的盈利空间逐步压缩，软件和服务产生的收益则能有效填补手机制造商的营收缺口，担当起辅助增长的关键角色。不仅如此，软件服务领域同样能为渠道商创造利润，他们可以通过推广应用程序获取相应收益。移动通信设备成为数字网络关键通道之后，我们观察到手机制造商更有意愿去设计各种类型的应用软件，由于是自家出品，会被授予最全面的使用权，并且像核心系统程序那样不允许删除，而同类产品在市场上，甚至可能因为存在竞争而被排挤，这其实也违背了市场公平竞争的原则。

赵占领作为北京云嘉律师事务所的副主管，认为消费者的知情权与选择权因利益动机而遭受严重损害，所谓的“预置”行为，实际上已转化为强制形式，它不仅干扰了消费者的使用感受，并且还隐藏着侵权隐患。

赵占领谈到，预置软件或会涉及其他违规行为，例如偷取用户个人资料、暗地扣款、供给虚假内容等。用户在安装此类软件时，必须确认用户协议、隐私条款等，清楚要采集个人资料的范围，并且获得用户许可。但是，软件会偷偷下载安装，这事先没征求过用户意见，因此，关键要看个人信息是在哪个步骤通知的，如果没走这些步骤，在软件还没被打开时就开始收集信息，这就肯定是违法的。

二零一六年，工信部颁布了《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》，针对移动智能终端中应用软件的预装与传播环节实施更严格的管控，界定了仅限于具备基础功能的软件才能被设置为禁止卸载，并规定了相关管理措施。然而，要为用户争取“移除权限”，这个过程相当困难，部分企业对“核心功能”这几个字做了手脚，另一些企业则用更隐秘的手段来推广附加软件。

二零二二年十一月三十日，工业和信息化部与国家互联网信息办公室一同颁布了《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》（简称为《通告》），该文件对“不可卸载”预置应用程序的定义和涵盖领域作出了更为清晰和具体的阐释，同时对预置应用程序的整个管理流程进行了加固，《通告》从今年一月一日开始正式实施。

赵占领指出：通知具体说明了基础功能软件的范围，涵盖了操作系统核心构成，确保智能设备硬件运作的应用，以及基础通讯功能，诸如语音通话、信息收发、联系人管理、网页浏览等，还明确了应用软件的获取途径。凡不属于这四类软件，都必须设有卸载选项，并且要提供安全且方便的用户卸载途径。

监管措施持续收紧，实际效果尚需检验，丁少将指出，相关机构必须强化监管执行，提升规范对预装软件的管控效能，从而落实“手机使用自主权”。

丁少将表示，任何企业，面对丰厚的经济收益，单纯依靠自我约束，去维护良好的客户体验和完整的用户保障，这种做法并不可行，因此自我约束和外部管理相互配合，才是一个比较可靠的策略，当前针对软件领域的管理措施，与硬件相比显得较为薄弱，存在进一步改进的余地。

赵占领提出，监管机构需要持续完善配套办法，通过应用软件安装和传播等多个方面协同推进，在设备接入阶段提升安全审查，在系统使用过程中严格管控软件。

赵占领谈到，究竟有无设置安全方便的移除途径？实际上，在从手机制造商出厂时实施相应检查就能察觉。另一种状况是，手机硬件的制造者依照了法规要求，但在售卖过程、中介环节或许有违规举动，这就需要管理手机制造企业，责令厂商管理销售方或中介机构等。另外，是否存在非法获取用户个人资料的情况、是否存在隐蔽性收费的行为、是否存在暗中运行导致流量损耗的行为等，此类行为通常发生在消费者购机之后，因此监管的范畴和步骤必须全面囊括。

监制丨刘黎