新能源汽车遇新烦恼，业界盼政府扶持之手更稳健

摘要： 新能源汽车是国家确定的新兴战略产业，在快速崛起的同时，也面临发展中的诸多痛点。记者调研发现，中国新能源汽车产业要实现“变道超车”的目标，仍需在久久为功上下功夫。...

新兴战略产业，新能源汽车是国家认定的，发展迅速，但挑战重重。记者调查得知，中国新能源汽车产业要达成领先目标，必须持续努力，久久为功。

自主品牌迅速崛起

二零一六年，黑龙江省牡丹江市公交集团购入六十六部新能源公共汽车，现阶段每日载客量达四十万余人次。总经理助理刘葆春进行了测算，单日每部纯电动巴士较燃油车可节省开支八十元，八米车身减去的二氧化碳排放量，折合年度植树数目为一百二十四万株。

这批新能源客车，全部购自郑州宇通客车有限公司。据该公司产品经理赵伟透露，宇通在过去五年间，累计销售新能源客车超过六万台。其中，2016年单年就售出电动客车两千六百部。

自“十二五”计划实施以来，我国新能源汽车实现了迅猛发展。中国汽车工业协会常务副会长董扬指出，过去五年间，国内新能源汽车的年产量由不到五千台跃升至五十万台。同时，车辆累计拥有量也从一万台增长至一百万台。这一规模在全球范围内占据半壁江山，并确立了我国在该领域的领先地位。

北汽福田北京欧辉客车分公司主管秦志东提及，公司2008年生产首批电动公交车辆时，国家并未提供资助，这些新型车辆较传统燃油车可降低30%的维护费用，在广东省获得了商业上的成功。现阶段，福田欧辉在全国范围内已售出总共一万台新能源公交工具，这些车辆正在河北省、江苏省等地的公共交通网络上运行。

北汽集团在2009年11月设立了新能源业务单元，最初仅有二十余名工作人员参与筹备工作。彼时缺乏明确的技术规范，团队完全依靠自主探索，将传统燃油车的动力系统移除，换装电池组，从而制造出首款电动汽车。北汽新能源公司主管张勇提及此事时表示。现阶段，该企业已拥有三千余名员工，上一年度销售电动乘用车五万辆，预计本年度销量将攀升至十五万辆。

新能源车的关键制造链条正在兴起。根据张勇的分析，到2020年，国内新能源车产量预计可达200万辆，仅制造环节的年产值就突破5000亿元，整个产业规模则超过上万亿元。展望前景，中国自主的新能源车行业有望打破西方技术垄断，逐步替代传统燃油车工业，发展成为国家经济的重要支柱产业。

遭遇“成长的烦恼”

中国新能源汽车行业正在迅速发展，不过也面临着一些发展中的问题。

现在，常规的汽油车认证内容包含通告、环保及3C，这些认证制度规定清晰，标准具体。而电动车辆除了这些之外，又增添了推荐清单、免税清单、环保信息公开、燃油消耗量报告、安全技术规范等认证内容，需要多个政府部门进行审批。

首要工作在于办理车辆认证，其中包含准生通告、燃油消耗、级别清单、安全检测规范等，各类认证相互交织，总数达数百项。沈阳华龙新能源汽车股份有限公司董事长杜炬指出，通过强制认证确保车辆达标是必须的，部分重叠的认证项目是否能够精简？

期待政策保持稳定，不宜频繁调整。以电池为例，相关部门标准每提升一次，公司就要在产品研发、设计等各个环节重新进行验证，这需要投入数百万元成本。政策既要能跟上技术革新的步伐，也要支持企业持续健康发展。

为了阻止骗取补贴行为，2016年岁末，相关机构发布文件，规定非个人购买的新能源汽车申请补助，要求车辆总行驶数需达到三万公里。

为了符合这一标准，部分公司会安排车辆空驶来达成里程指标。那些用于员工上下班或学生接送的专用车辆，每日行驶数十里，全年累计的行驶距离往往不足一万公里。从业于客车销售领域多年的马格提出建议，政策制定者应该更具目的性，由相关机构切实监管车辆的运营状态。

厦门金龙集团品牌负责人马文雄期待补贴措施保持稳定状态。他谈到，每年的补贴方案往往临近岁末才公布具体内容，因此厂商在上半年常常面临经营压力，而在下半年则容易出现业务饱和的情况，要知道电动客车从生产到备料最快也要耗费一个月周期。

政府扶持的“手”要稳健

面对复杂繁复的局面，业界期待政府扶持的“手”更稳健。

范永跃指出，自主品牌的电动汽车在全球市场角逐已经开始，依靠政府补贴维生的汽车制造商注定要被淘汰出局，市场状况将促使自主品牌持续进行技术创新和改善服务品质。

张勇强调，民众选择新能源车时存有诸多疑虑，充电设施不足、行驶距离有限、设备运行不平稳等难题亟待解决。他呼吁政府加大对国产汽车企业研发突破的扶持力度。

珠海银隆新能源产业园产品负责人薛成提出看法，政府层面需在设定基础准入规范上多下功夫，其他方面应给予企业更多自主探索的余地。以动力电池为例，当前，能量储存更优、行驶距离更远的固态电池、液态电池、碳纤维电池等正处于研发阶段；至于补能手段，像换电、充电、极速充电、常规充电等模式均有利弊，不宜制定过于详尽的规定。

该公司投放运营的车辆类型，同申请审批的车辆种类，是否相符，产品性能达标与否，运行安全有无隐患？企业高层人士透露，管理部门不应仅做批准动作，还需弥补管理上的不足之处。

政府的着力点要放在公共设施建设上。董扬指出，我国已经建成了19.5万个公共充电站，但是面对100万辆纯电动车的需求，至少需要再建到30万个充电桩，这样才能满足实际需要。