新能源汽车行业发展，见证中国制造新成长

摘要： 2024年政府工作报告多次提及新能源汽车，美国政府日前表示，“正在采取前所未有的行动”以应对中国汽车充斥美国市场，新能源汽车产业成为两会代表关注和热议的话题。近年来...

2024年政府工作报告屡次强调新能源汽车，美国政府近期指出，正着手实施史无前例的措施来应对中国汽车在美国市场的大举进入，新能源汽车产业成为全国两会代表聚焦和讨论的焦点，近年来，以电动载人汽车、锂电池和太阳能电池构成的外贸“新三样”产品持续热销，成为我国外贸出口的新兴动力，展现出显著的市场优势。二零二三年，“另两项”商品合计售出壹万零陆百亿元，第一次达到了壹万亿元以上这个水平。我国已经变成了帮助全球能源格局更新换代以及处理全球气候变暖问题的关键角色。纯电动汽车行业的发展有助于降低交通系统中的污染物排放量，有利于实现高质量的碳达峰目标，有利于减少对原油进口的依赖程度，有利于为打造世界级汽车工业大国提供坚实后盾。从最初破土，到形成全球规模的首屈一指的新能源汽车产业，并建立起全面的产业支撑和有力的政策扶植，中国已经成功发展出一些具备国际水准的杰出企业，开辟了一条依靠创新驱动前进，不断迈向新兴领域的成功路径。

2023年，国内新能源汽车行业迅猛发展，销售量达到949.5万辆，在整体市场中占比为31.6%，较上一年度提升了37.9个百分点。此外，新能源汽车的对外销售也实现了显著增长，出口量达到120.3万辆，同比增幅高达77.6%，在全球市场的生产与销售份额超过了六成。中国汽车工业协会分析，2024年新能源汽车销售量将达1150万辆，行业持续稳定增长，增长幅度超3%，这一年对中国新能源汽车在全球的排名有重要影响。从进步动力分析，我国新能源汽车产业在技术和管理方面领先，是推动国家出口、投资、消费的重要力量。行业竞争异常激烈，新能源汽车领域属于制造业中竞争最白热化的板块，今年将面临根本性变革阶段，市场集中度会持续增强，唯有持续强化综合实力，企业才能获得长远进步空间。在海外拓展方面，将维持输出产品与海外设厂相结合的路径，保持高速扩张态势，未来会逐渐从产品出口为主，转向以海外直接投资和本土化运营为主导，这是国际化的普遍发展轨迹。

新能源汽车领域的前进，既涉及商品的更新换代，也体现业态层面的突破，依靠对本土购买群体的精心引导，巨大的市场需要变成制造业完善供应链增强产业链的内在需求，当国内经济循环顺畅时，将有力促进国际经济循环的进步，把本土市场的体量优势转化为世界市场的领先地位乃至行业进步的标杆优势。今后要从增强行业领先地位，推动消费提升，扩大全球地位出发，扶持智能网联汽车行业进步。

提升新能源汽车产业领先地位，确保我国新能源汽车产业稳定健康发展。首先，要不断强化关键技术的研发突破。针对新能源与智能网联整车及重要零部件等领域，要注重前瞻性专利的规划布局，迅速推进超高性能车规级人工智能芯片、工业软件等核心技术的研发。新型混合动力技术是充电技术创新的关键，纯电动汽车企业会重视混合动力技术路线的完善。其次要提升电池回收再利用各环节的严格监管水平。建立涵盖动力电池使用、报废、降级使用、回收拆解的完整管理流程。伴随新能源汽车出口的增加，流向海外的废旧动力电池回收需求日益增多，这类废旧锂电池相当于高价值的流动资源，必须清楚它们不属于普通废弃物，需迅速健全出口新能源汽车废旧动力电池国际回收机制。第三是迅速增强智能网联汽车领域的人才培养力度。推动头部企业全面参与人才成长全过程，深度融入高等院校及职业院校的教学方案，设立实践锻炼和岗位提升机制。扩大电动化、智能化相关职业资格认证范围，完善高等级技能人才的奖励制度。第四是进一步革新国有汽车制造企业的绩效评估体系。燃油车与新能源车的发展时期不同，前者技术已完善，故获利丰厚，后者尚在培育期，投资较多，因此针对汽车国企的新能源业务，应实施专项评估，重点衡量技术进步、市场地位及长远潜力，这有助于增强开拓精神，提升市场影响力。

推动新能源汽车购买使用成本下降。新能源汽车购买使用成本降低是国内需求扩大的重要体现，需要继续延续并改进车辆购置税减免的方案；公共充电设备在居民区使用时按居民电价计算，充电时采用分时电价，鼓励在特定时期减少充电服务费用。同时要提前安排充换电设备的建设。迅速推进城市间快速路建设中的快充和换电设备部署，在公共停车区域增设充电设备，促使加油站升级为多功能能源供应点。根据不同地区特点，增强乡村地带和居民小区的充电设备建设，提升充电车位的数量。三是切实执行促进新能源汽车向乡村普及的相关政策。促进小城镇和乡村地带的汽车消费迈向更高层次，推动老旧车辆淘汰和以旧换新等举措。努力增强乡村电力系统负荷承受水平，迅速推进县乡充电站点的建设进程，显著增加对乡村电网优化换代的资金支持，积极实施配电网的扩容和品质提升，从而保障农村区域电动汽车能够安全可靠地充电。

增强新能源车全球优势地位。国产智能网联汽车走向海外，有助于优化全球生态效益。首先涉及实践心得交流与规范对接。向全球尤其是南方国家传播成功做法，借助中国科技向世界普及经济型电动汽车，促进中国规范与国际规范相互衔接，使国内汽车制造商、充电站及第三方服务公司采用一致规范，为驾驶者带来更优质的充电和行驶感受，助力实现《巴黎协定》中全球变暖强度控制指标。同时健全碳排放信息管理机制。动力电池产品必须提交碳足迹报告，这一规定自2025年2月18日起生效，因此需要立即健全动力电池的碳排放数据监管体系，该体系涵盖计算规范、产业环节数据、验证机制等组成部分，旨在为国家和相关企业提供计算服务，从而有效推动整个产业界参与减碳行动。此外，汽车制造商需要加强整体合作，拓展海外市场，以此提升中国品牌的影响力。完善品质保障、安全监管、技术支撑及市场推广架构，不参与低价竞争，而是追求高附加值突破。“单纯比拼价格”的恶性对抗，不仅会削弱国内汽车企业的盈利能力，缺乏足够的财力支持技术革新与产品升级，更会降低海外市场对中国品牌的认可与接纳程度，必须坚持优质产品对应合理价格，持续增强中国制造品牌的内在价值。同时要简化人民币在国际贸易中的结算流程。推动金融机构增加境外人民币结算业务量，将汽车制造商及其配套企业划入更宽泛的贸易投资便利化计划，精简工作审批环节。