政策引导助力前行，中国新能源汽车市场踏上进阶之路

摘要： 2023年是中国汽车工业70周年，而在2013年之后的这10年中，中国汽车工业经历了行业转型的新变化，新能源、新势力造车成为行业中近几年高频出现的词汇。...

2023年，是中国汽车工业70周年，在2013年之后的这10年里，中国汽车工业历经了行业转型的新变化，新能源、新势力造车成为行业中近几年高频出现的词汇，北京日报客户端汽车频道以及北京晚报《汽车周刊》，推出了致敬中国汽车工业70周年特刊内容，我们会用多篇文章来梳理并展望中国汽车工业发展的“绿色征程”。本篇内容会围绕国家所制定的新能源技术发展路线，还会围绕通过市场政策开展的积极引导，再回顾中国新能源汽车市场的发展之路。

今天市场情况表明，新能源成汽车产业发展必由之路，新能源汽车较传统燃油车，在低碳、环保方面优势明显，然而新能源汽车产业刚起步时，因生产制造成本高昂致使市场发展受限，故而新能源汽车快速发展离不政策支持，一系列针对新能源汽车市场的政策颁布，成汽车市场快速高质量转型的“催化剂”，带动全产业链良性发展 。

确立新能源汽车发展方向

中国新能源汽车市场发展至今，其经历能够划分成三个阶段，第一个阶段是技术攻坚阶段，此阶段确定发展路径，早在2001年，国家启动“863”计划电动汽车重大专项，确立了以混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车为“三纵”的布局，还确立了以多能源动力总成控制系统、电机及其控制系统和电池及其管理系统为“三横”的电动汽车“三纵三横”开发布局。

借着项目开展，我国得以基本掌握电动汽车关键核心技术，还带动了一部分自主品牌电动汽车整车企业发展，带动了一部分自主品牌电动汽车零部件企业发展，培育起电动汽车这一新兴产业，为我国汽车工业实现产业升级提供了环境和机遇，为我国汽车工业进行进阶式发展提供了环境和机遇，促进了交通领域的可持续发展，促进了交通领域的低碳经济。

为新能源汽车市场发展创造有利环境

第二个阶段，是属于加大政策支持以及市场开拓的阶段，在新能源汽车市场推广的初期，产品价格是比较高的，通常是传统燃油车两倍还要多，消费者对于新能源汽车产品的接受能力是有限的。2009年起，为期三年的“十城千辆”工程启动，其主要内容为提供财政补贴，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，涉及大中城市公交、出租、公务、市政、邮政等领域，力争到2012年使全国新能源汽车运营规模占到汽车市场份额的10% 。

“十城千辆”工程开展了，这促进了新能源汽车快速进入产业化发展的新时期，新能源汽车的市场接受度也越来越高了。2012年，国务院印发了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》，这份规划对新能源汽车的技术路径进行了系统的规划，对新能源汽车的产业目标进行了系统的规划，对新能源汽车的基础设施进行了系统的规划，对新能源汽车的财政补贴进行了系统的规划，对新能源汽车的金融支持进行了系统的规划 。在2015年，有一项名为《关于2016 - 2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，该通知表明，在2016 - 2020年期间，财政部会继续实施新能源汽车推广应用补助政策，科技部也会继续实施，工业和信息化部同样会继续实施，发展改革委还是会继续实施。

2022年12月31日，新能源汽车购置补贴政策终止，这一政策持续了十余年，受益于该政策的拉动作用，中国新能源汽车市场迅速成长，随着政策不断细化，一些“骗补”情况浮出水面，新能源汽车制造行业不断洗牌，一批优秀的主机厂开始脱颖而出。

新能源汽车购置补贴政策已然终止，自2014年9月起，免征新能源汽车车辆购置税政策始终延续至今，此政策历经多次延续，随新能源汽车市场发展，针对免征新能源汽车车辆购置税政策现产生新调整。按照2023年6月公布的《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》来看，购置日期处于2024年1月1日至2025年12月31日时段 ，新能源汽车会被免征车辆购置税 ，并且在此期间 ，每辆新能源乘用车的免税额不会超过3万元 ；购置日期处于2026年1月1日至2027年12月31日 timeframe ，新能源汽车会被减半征收车辆购置税 ，而且在此期间 ，每辆新能源乘用车的减税额不会超过1.5万元 。

依财政部数据表明，截止到2022年末，新能源购置税免征政策所累计的免税规模已然超出2000亿元，预估2023年免税额会超过1150亿元。伴随新能源市场一步步拓展，照初步估算，2024年至2027年减免车辆购置税规模总额将会是5200亿元。免征新能源汽车车辆购置税政策已然成了支持新能源汽车市场发展的关键举措，于推动新能源汽车产业发展里起到了重要作用。

新能源汽车市场迈入高质量发展新阶段

第三阶段归属市场井喷式发展以及迅速变革的时期，在2021年发布的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》里明确指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国朝着汽车强国迈进的必经之路，其是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。

2023年7月份，我国第2000万辆新能源汽车于广州下线，这标志着中国的新能源汽车基于产业化、市场化的层面，已然步入规模化、全球化的高质量发展全新阶段。当下，国内新能源汽车市场渗透率迅速增加，新能源汽车涵盖了乘用车领域的各个细分领域市场，一批新势力造车品牌快速兴起，致使汽车产业迎来新能源变革时段周期。不但在国内汽车市场，新能源汽车已然成为全球汽车产业转型发展发展的主要方向以及促进世界经济持续不断快速增长的重要引擎。